SPECIFICS OF IMPORT SUBSTITUTION IN THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
SPECIFICS OF IMPORT SUBSTITUTION IN THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
Abstract
The article examines the import substitution model of development of the agro-industrial complex of Russia, highlights its traits and shortcomings. Import substitution strategy and export-orientation strategy of the economy are compared. Synergetic effects of import substitution are disclosed. Based on the analysis of factual data on the production of the main types of import-substituting food products in the Russian Federation in 2017-2023, the conclusion is made about the necessity to increase the share of import-substituting products in the agro-industrial complex and the possibility of implementing food independence of the country in the near future. At the same time, it is necessary to overcome the high dependence on imported equipment in the agro-industrial complex, to introduce measures to increase the financing of import substitution in the agro-industrial complex and to develop control over the invested public and private funds.
1. Введение
Внедрение в современных условиях импортозамещающей модели сопряжено с введением санкций и необходимостью развития агропромышленного комплекса страны. Эта модель предполагает реализацию протекционистских мер и усиление зоны ответственности государства за развитие внутреннего рынка. Инструментами этой политики выступают: тарифные и нетарифные ограничения. Цель ее: поддержание отечественных сельхозпроизводителей, а также предприятий переработки сырья и выпуск нужной потребителям качественной продукции, которая бы заменяла импортную продукцию и обеспечивала внутренний спрос . В этой связи интерес представляет анализ особенностей импортозамещения в рамках развития агропромышленного комплекса. В создавшихся условиях необходимо снижать угрозы технико-технологической и продовольственной безопасности страны.
2. Обсуждение
Импортозамещение – приоритетная и долгосрочная цель развития АПК страны. Если провести сравнение стратегии импортозамещения и экспортоориентированной стратегии, то видно, что первая стратегия направлена на развитие внутреннего производства и удовлетворение внутреннего спроса, а вторая – на развитие внутреннего производства и удовлетворение запросов внешних потребителей, а также развитие мирохозяйственных связей и международную кооперацию стран (табл. 1).
Таблица 1 - Сравнение стратегий развития экономики страны
Стратегия импортозамещения | Стратегия экспортоориентирования |
Ориентация на внутренний рынок | Замена сырьевой направленности на промышленную |
Защита от высоких тарифов и импортных квот | Конкуренция в обеспечении эффективности и росте производства |
Организация собственного производства | Свободная торговля |
Диверсификация местной промышленности | Переориентация узких национальных рынков на емкие мировые |
Примечание: по [2]
Как следует из табл. 1, стратегия импортозамещения ориентирована на внутренний рынок и организацию собственного производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки на месте, имеет целью защиту от импортных квот, механизмом ее реализации выступает диверсификация производства в АПК России и развитие агропромышленных кластеров.
Замещение импорта в АПК должно способствовать активному внедрению инструментов его экономической поддержки, оптимизации логистических процессов взаимодействия партнеров и решению проблем распределения и потребления не только продукции, но и сырья.
Особое значение необходимо уделять мерам господдержки АПК. В 2023 году господдержка АПК будет увеличена и составит 445,8 миллиарда рублей. Цель этих мер – усиление импортозамещения и комплексное развитие АПК .
Все предприятия АПК взаимосвязаны и взаимодействуют. Поэтому их кооперационные связи содействуют возникновению синергетических эффектов. Они могут быть как положительные, так и отрицательные, а также появляются разные виды синергизма: оптимальный, недосинергизм, полусинергизм и квазисинергизм . Последний вид особенно интересен, так как возникает как следствие… При импортозамещении возникает положительный синергетический эффект, а недостаточное инновационное развитие экономики АПК приводит к развитию полусинергизма. Здесь наблюдается превращение положительных синергетических эффектов в отрицательные. В этом случае в экономике возникают отрицательные бифуркационные «лифты», провоцирующие дестабилизационные процессы . Они приводят к уменьшению оптимизационных процессов и «гашению» точек роста экономики АПК. В конечном счете это обусловливает снижение эффективности хозяйствования и появлению отрицательных синергетических эффектов. Чтобы этого не наблюдалось, необходима эффективная политика импортозамещения в российском АПК и продуманный механизм ее реализации . Эти выводы можно подтвердить фактическими данными.
3. Основные результаты
Развитие импортозамещения можно проследить по производству основных видов продовольствия в России. Динамика объёмов производства основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации по состоянию на 2023 год представлена в табл. 2 .
Таблица 2 - Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации в 2017–2023 гг.
Показатель | 2017, тыс. тонн | 2018, тыс. тонн | 2019, тыс. тонн | 2020, тыс. тонн | 2021, тыс. тонн | 2022, тыс. тонн | 2022 г. к 2021 г., % | Январь- май 2023 г., тыс. тонн | Январь-май 2023 г. к январю-маю 2022 г., тыс. тонн |
Мясо крупного рогатого скота парное, остывшее, охлажденное | 205 | 227 | 242 | 254 | 305 | 294 | 96,3 | 129 | 111,4 |
Свинина парная, остывшая, охлажденная | 2171 | 2415 | 2496 | 2826 | 2834 | 3052 | 107,7 | 1327 | 108,6 |
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы | 4839 | 4877 | 4817 | 4808 | 4858 | 5005 | 103,0 | 2112 | 101,2 |
Рыба живая, свежая или охлажденная | 855 | 847 | 827 | 884 | 761 | 770 | 101,1 | 400 | 112,6 |
Овощи (кроме картофеля) и грибы замороженные | 62,6 | 55,9 | 83,7 | 108 | 135 | 105 | 77,8 | 32,2 | 73,8 |
Фрукты, ягоды, орехи | 15,6 | 16,8 | 22,2 | 28,2 | 44,8 | 36,0 | 80,3 | 13,9 | 96,9 |
Молоко жидкое обработанное | 5390 | 5457 | 5378 | 5628 | 5684 | 5811 | 102,2 | 2415 | 98,0 |
Сыры | 464 | 467 | 540 | 572 | 647 | 669 | 103,3 | 310 | 117,1 |
Анализ объемов производства основных видов продуктов питания, приведенных в таблице 1, позволяет сделать вывод о том, что в 2022 году объемы производства мяса крупного рогатого скота меньше 2021 года на 9 тыс. тонн (3,7%), а по мясу свинины больше на 218 тыс. тонн (7,7%). При этом производство фруктов и овощей в 2022 году уменьшилось по сравнению с 2021 годом, соответственно, на 30 тыс. тонн (22, 2%) по овощам и на 8,8 тыс. тонн (19,7%) по фруктам.
Вместе с тем показатели в 2020 году были существенно выше, чем в 2019 году. Наилучшие результаты получены в производстве тепличных овощей – рост составил 29,0%, свинины – на 13,2%, рыбы – на 6,9% и сыров – на 5,9%. Самые низкие показатели отмечены в производстве птицы – уменьшение составило 0,19%. Однако следует отметить, что наибольший вес в импортозамещающей продукции имеет молоко с показателем 5 628 000 тонн в 2020 году (3,7%). В свою очередь, наименьший вес приходится на фрукты, ягоды и орехи с показателем 28,2 тыс. тонн в 2020 году (0,02%). Следовательно, что российское сельское хозяйство стабильными темпами стремится обеспечить население отечественными продуктами питания и добиться продовольственной независимости. Так, в 2020 году доля продуктов питания и сельскохозяйственного сырья составила 12,44% от общего объема импорта России, а в 2017 году – 12,7% .
Если говорить о предприятиях АПК, связанных с сельскохозяйственным машиностроением, то на 2021 год в России не производят: зерноуборочные комбайны 9-10 класса, двигатели к ним, коробки передач для комбайнов, редукторы, гидромоторы, гидронасосы, гидрораспределители.
Необходим поиск резервов импортозамещения в агропромышленном комплексе и смежных секторах экономики, которые в совокупности могут улучшить текущую ситуацию. Наряду с положительными тенденциями в политике импортозамещения в аграрном секторе существуют проблемы и негативные аспекты. Одной из основных проблем остается значительная зависимость России от импортного оборудования и техники. Более 65% производств в России находятся в высокой зависимости от используемого импортного оборудования.
О распределении отраслей промышленности по оценке зависимости предприятий от использования импортного оборудования свидетельствуют данные рис. 1 .
Рисунок 1 - Распределение отраслей промышленности по оценке зависимости предприятий от использования импортного оборудования в России в 2022 – 1 квартале 2023 г.
Приведем модель импортозамещения в сельском хозяйстве регионов страны (рис. 2).
Рисунок 2 - Модель импортозамещения в сельском хозяйстве регионов страны
Примечание: по [9]
4. Заключение
Следовательно, имеют место определенные особенности импортозамещения в АПК России. Такими положительными тенденциями выступают: развитие сельского хозяйства, выражающееся в увеличении объемов выпускаемой продукции, помощь со стороны государства фермерам в виде субсидий и льготных кредитов, снижение налолобложения фермерским хозяйствам, насыщение рынка отечественными сельскозозяйственными продуктами, а также развитие сельскохозяйственного и промышленно-перерабатывающего кластера. Отрицательными моментами импортозамещения являются: высокая зависимость от импортного оборудования в АПК, недостаточное развитие сельсколхозяйственного машиностроения, низкая доля внедрения инноваций в АПК, недофинансирования АПК со стороны государственных органов и отечественных и зарубежных инвесторов. Необходимо сетевое партнерство, внедрение роботизированных технологий и постепенное устранение недостатков для того, чтобы отрицательные синергетичечкие эффекты превращались в положительные, а также появлялись новые позитивные синергетические эффекты, связанные с развитием АПК.