Education as a Fundamental Factor of Industrialization
Education as a Fundamental Factor of Industrialization
Abstract
This article examines the development of the main branches of industry, also taking into account the modernization of the methods of production organization and the increasing complexity of management, and analyses the required number of qualified personnel in each of the branches in the 1930s. The article presents the dynamics of the development of the education system in the same period, evaluates it and compares it with the required number of qualified workers with a high level of education. With the help of the analysis of statistical data, conclusions were made about the rather low level of provision of the region with personnel with a sufficient level of training, which affected the implementation of production plans and, as a consequence, the industrialization of the region.
1. Введение
В настоящее время Иркутская область относится к индустриальным регионам России. Совсем иначе было сто лет назад, после окончания Гражданской войны. Начало индустриализации области было положено первыми пятилетками и сопровождалось серьезными изменениями социальной инфраструктуры.
Успешный переход страны и региона к фазе индустриального развития невозможен без упреждающего становления инфраструктурных отраслей, к важнейшим из которых следует отнести систему образования и профессиональной подготовки. Данное требование актуально и к условиям перехода от индустриальной к постиндустриальной экономике.
Целью работы является оценка своевременности развития образовательных учреждений и происходящих экономических изменений на территории региона.
В настоящей статье была рассмотрена проблема адаптации местной образовательной базы – системы школьного и специального образования региона к требованиям кадрового обеспечения индустриализации региона за счет местных трудовых ресурсов.
При проведении исследования использовались такие методологические приемы как синтез, анализ, дедукция и статистические методы. Также использовались элементы межотраслевого баланса трудовых ресурсов в регионе.
2. Основные результаты и обсуждение
Общий уровень образования на территории Иркутской губернии был низким, он позволял обеспечивать только поддержание и воспроизводство существующего экономического потенциала территории. Предстоящая индустриализация требовала ускоренного увеличения числа занятых в отраслях производства, обладающих более высоким уровнем образования, что и было сделано путем развития отраслей как среднего специального, так и высшего специального образования.
Тема реализации индустриализации в Иркутской губернии представлена крайне мало, в основном статистическими обзорами. Иркутские ученые Винокуров М.А и Суходолов А.П. сделали введение в тему в своей работе «Города Иркутской области» . Настоящая работа вторая в серии статей посвященной практической составляющей первых пятилеток в регионе В.В. Мартынихина . И первая работа, выполненная с применением территориального баланса трудовых ресурсов на рынке труда Иркутской губернии как части Восточносибирского края. Авторы использовали статистические сведения 1930-1940-х гг. , , , и обзор развития промышленности за 40 лет, сделанный С.Н. Корзинниковым в 1957 г. , а также обзорную статью по народному хозяйству регионов энциклопедического словаря Гранат .
В годы первых пятилеток по всему Советскому Союзу отмечался огромный рывок в развитии большинства отраслей, что позволило стране создать прочный экономический фундамент социализма, а также в целом запустить процесс полного переустройства общества в пользу социалистического уклада. Богатая углём, слюдой и древесиной, наиболее ценными на тот момент для государства полезными ископаемыми, Иркутская губерния активно росла, постепенно развивая свой потенциал (таблица 1).
Таблица 1 - Основные показатели промышленности Иркутской губернии 1912-1935 гг.
Показатели | 1912 г. | 1920 г. | 1928 г. | 1932 г. | 1935 г. |
Число предприятий | 208 | 128 | 122 | 310 | 557 |
Число рабочих | 14840 | 11242 | 16010 | 53224 | 85917 |
Количество служащих* | 1221 | 2300 | 2900 | 5250 | 8400 |
ИТР* | 1011 | 850 | 1200 | 4250 | 6950 |
Примечание: * – расчетные данные, по [3]
Согласно данным таблицы 1, с 1912 по 1928 год темпы роста, а точнее восстановления промышленности и перевода ее на новые принципы организации и хозяйствования, были достаточно умеренными. Численность рабочих увеличилась за 16 лет на 8% при сорокапроцентном сокращении числа предприятий. Такая разнонаправленность объясняется начавшимся процессом укрупнения предприятий.
В планы первой пятилетки Иркутская область формально не попала, но тем не менее к 1932 году число предприятий и занятых на них рабочих увеличились в 2,5 и 3,2 раза, соответственно. Так, по заводу им. Куйбышева, перестраивающего под нужды золотодобывающей промышленности, численность рабочих непосредственно занятых на производстве увеличилась в 10 раз - с 296 (1929 г.) до почти 3000 (1933 г) человек .
Данные по периоду 1928-35 гг, охватывающем кроме первой часть второй пятилетки свидетельствуют о существенном росте индустриального потенциала района. Всего в промышленности количество предприятий увеличилось с 122 (1928 г.) до 557 (1935 г.), то есть в 4,56 раза. Количество рабочих увеличилось на 69,9 тыс. человек, в 5,36 раз. Что касается служащих, то их количество возросло с 1928 по 1935 приблизительно на 6500 человек, то есть в 2,89 раза. Количество ИТР (инженерно-технических работников) – почти в 5,79 раз, на 5500 человек. Таким образом, средний ежегодный прирост ИТР и служащих за этот период составил 1740 человек.
Наряду с промышленностью в Иркутской губернии активно развивались основные виды транспорта, с помощью которых осуществлялась как внутренние перевозки, так и ее связь с другими регионами страны (таблица 2).
Таблица 2 - Динамика транспортного грузооборота на территории Иркутской области
Железнодорожный грузооборот | 1933 г. | 1935 г. | 1939 г. | |||
Отправление | Прибытие | Отправление | Прибытие | Отправление | Прибытие | |
Всего грузов, тыс. тонн | 2455,8 | 1550,2 | 3892,9 | 2437,2 | 7173,4 | 3829,3 |
В % | 100 | 100 | 158,5 | 157,2 | 292 | 247 |
Водный грузооборот | 1933 г. | 1935 г. | 1939 г. | |||
Отправление | Прибытие | Отправление | Прибытие | Отправление | Прибытие | |
Всего грузов, тыс. тонн | 65,8 | 65,5 | 205,1 | 187,9 | 414,1 | 348 |
В % | 100 | 100 | 311,7 | 286,8 | 629,3 | 531,3 |
Примечание: по [3]
Из таблицы 2 видно, что грузооборот как железнодорожного, так и водного транспорта на протяжении второй пятилетки рос высокими темпами. На железной дороге за 6 лет объемы отправления и прибытия на территории губернии возросли в 2,5-2,9 раза (при одновременном росте транзитных перевозок). Еще значительнее – 5,3-6,3 раза возросли перевозки водным транспортом. Это не могло не вызвать роста занятых в данной отрасли, характеризующейся высокими требованиями к квалификации персонала.
Существенно изменились кадровые требования и в сельском хозяйстве, в котором изначально была занята основная часть трудоспособного населения губернии. Масштаб этих сдвигов можно проиллюстрировать на примере ветеринарного сегмента сельского хозяйства. Так, если в 1911 году на всю Иркутскую губернию имелось 14 ветеринарных врачей, 12 ветеринарных фельдшеров и 14 ветеринарных стражников , то уже в 1940 году в отрасли работало 96 ветеринарных врачей и 217 ветфельдшеров и веттехников и 147 зоотехников, то есть численность этой категории работников возросла более чем в 11,5 раз (с 40 до 461 человека). Причем основная часть этого прироста пришлась на период коллективизации, то есть на 1930-е годы.
Появление колхозов и МТС (машинно-тракторных станций) способствовало росту спроса на управленцев, специалистов, механизаторов в относительно сжатые (8-10 лет) сроки. Исходя из числа вновь созданных организаций (таблица 3) на конец периода потребность сельского хозяйства в специалистах с высшим и средним специальным образованием может быть определена в величину порядка 4500 человек (3 человека на хозяйство) и 9-10 тысяч механизаторов и ремонтников на более чем 6,2 тысяч единиц техники с прицепным оборудованием.
Таблица 3 - Число колхозов Иркутской области 1933-1939 гг.
Число колхозов Иркутской губернии/области | ||||||||
Год | 1933 | 1934 | 1935 | 1936 | 1937 | 1939 | ||
Число хозяйств | 1897 | 1574 | 1579 | 1536 | 1434 | 1399 | ||
Количество техники, ед. | 282 | 325 | 368 | 411 | 454 | 580 | ||
Количество МТС Иркутской губернии/области | ||||||||
Год | 1931 | 1932 | 1933 | 1938 | 1940 | |||
Количество МТС | 9 | 42 | 43 | 61 | 61 | |||
Количество техники, ед. | - | 742 | - | - | 5633 |
Примечание: по [3]
Но кадровые перемены затрагивали не только производственные отрасли. В не меньшей степени этот процесс затронул такие инфраструктурные отрасли как медицина и образование.
Что касается отрасли медицины, то и в ней также происходили существенные изменения. Так, в 1912 году наблюдалась следующая ситуация: коечный фонд Иркутской губернии составлял около 1,9 тыс., то есть всего 2,6 койки на тысячу жителей. По сельской местности ситуация была ещё беднее – там на каждую тысячу жителей приходилось до 1,9 койки. На территории Иркутской губернии в то время трудилось всего 138 врачей и 254 фельдшера , большинство из которых находились в Иркутске. К 1939 году количество врачей и среднего медицинского персонала в Иркутской области по сравнению с 1912 годом увеличилось в 8-10 раз (таблица 4) при удвоении численности населения.
Таблица 4 - Медицинские кадры Иркутской области 1934-1939 гг.
Год | 1934 | 1935 | 1937 | 1938 | 1939 |
Врачей, физических лиц (без зубных) | 565 | 700 | 736 | 916 | 918 |
Зубных врачей | 56 | 62 | 86 | 84 | 88 |
Среднего медицинского персонала | 1280 | 1600 | 2113 | 2133 | 2557 |
Примечание: по [10]
Сравнивая 1934 и 1939 года, мы можем заметить, что количество зубных врачей выросло на 32 (57,14%), других врачей – на 353 человека (62,48%), количество среднего медицинского персонала возросло почти в 2 раза, увеличившись на 1277 человек.
Динамика развития системы образования призванной обеспечивать народное хозяйство региона квалифицированными кадрами представлена в таблицах 5-7.
Таблица 5 - Развитие системы школьного образования Иркутской губернии/области
Показатели | 1914/15 гг. | 1927/28 гг. | 1933/34 гг. | 1940/41 гг. |
Число школ | 954 | 991 | 1296 | 1629 |
в т.ч. начальных | 922 | 911 | 1164 | 1358 |
неполных средних | 16 | 39 | 112 | 167 |
средних | 16 | 24 | 20 | 96 |
Численность учащихся (тыс. чел) | 58,9 | 79,4 | 137,5 | 247,4 |
в т.ч. в начальных | 51,7 | 57,2 | 87,7 | 103,2 |
в неполных средних | 2,0 | 12,1 | 32,1 | 63,3 |
в средних | 5,1 | 9,3 | 12,6 | 80,2 |
Численность учителей (чел) | 1687 | 2421 | 4076 | 7796 |
в т.ч. в начальных школах | 1204 | 1497 | 2356 | 3234 |
в неполных средних школах | 130 | 483 | 1242 | 2065 |
в средних школах | 353 | 417 | 478 | 2429 |
Примечание: по [3]
Анализируя данные таблицы 5 можно охарактеризовать выделенные в ней периоды следующим образом. С 1914/15 по 1927/28 учебные годы количество школ увеличилось незначительно – менее чем на 4%. Тем не менее общее число учеников выросло на 34,8% при резком (в 6,05 раза) увеличении числа обучающихся по программе неполной средней школы и на 82,4% – по программе средней школы.
Следующий период – 1927-1933 гг. – отметился увеличением общего числа обучающихся на 73,2%, в том числе по программе неполной средней школы на 165,3% и средней школы на 35,5%.
С развитием школьного образования начали появляться новые виды учебных учреждений, такие как специализированные вузы, техникумы и рабфаки, готовящие специалистов для различных отраслей народного хозяйства. Уже в 1931 году в них обучалось 18,8 тыс. человек и работало 1738 преподавателей . Некоторые показатели динамики их развития представлены в таблице 6. Анализируя данные таблиц 5 и 6 можно высказать предположение, что выпуск средними школами в 1933/34 годах мог составлять порядка 1,3-1,4 тыс. человек, при этом прием в вузы в эти же годы (1931 г) был около 0,9-1,0 тыс. человек. Таким образом, для других отраслей (управление, суды, образование, производство, транспорт, сельское хозяйство и т.д.) оставалось порядка 0,4 тыс. выпускников со средним образованием.
Аналогичный анализ по сфере неполного среднего образования в этот период дает следующие результаты: выпуск – 4,5 тыс. человек, набор в техникумы и училища – 3,2-3,5 тыс. выпускников, выпуск в другие отрасли народного хозяйства – порядка 1,0-1,2 тыс. человек.
Исходя из приведенных соотношений выпуска школами и приемом в вузы и техникумы можно сделать вывод, что сформированная в Иркутской губернии к началу 1930-х годов система образования пока еще работала в значительной степени «сама на себя». Большинство выпускников со средним и неполным средним образованием (порядка 70-75%) в первой половине 1930-х годов поглощались самой же системой образования – шли на дальнейшую учебу в высшие и средние специальные учебные заведения, что за счет уменьшения возможности отбора снижало качество выпускников техникумов и вузов.
Переход к третьему периоду развития системы образования в Иркутской области (1933-1940 годы) характеризуется дальнейшим высоким темпом роста общего числа обучающихся – 79,9% при опережающих темпах роста более высоких ступеней обучения – неполное среднее на 97,2% и среднее – на 536,5%. При этом число учителей по обозначенным периодам увеличивалось на 734, 1655 и 3720 человек, соответственно.
Таким образом, характеризуя динамику развития школьного образования в Иркутской области можно сделать заключение, что только к 1940-41 учебному году создались условия, при которых до производственных отраслей стали доходить не только специалисты с высшим и средним образованием, набранные на более конкурсной основе, но и более подготовленный для освоения рабочих специальностей контингент со средним и неполным средним образованием.
Таблица 6 - Динамика количества учебных заведений системы специального образования и учащихся в них в 1927, 1931 и 1940 годах
Показатели | 1927 г. | 1931 г. | 1940 г. |
Число высших учебных заведений | 1 | 14 | 9 |
Количество учащихся в высших учебных заведениях | 2050 | 4841 | 5271 |
Число средних специальных учебных заведений | 7 | 45 | 35 |
Количество учащихся в средних специальных учебных заведениях | 1600 | 10394 | 6338 |
Примечание: по [3]
В таблице 7 приведены данные о выпуске специалистов из высших и средних учебных заведений Иркутской области 1937-1939 годы по направлениям, свидетельствующие об определенной нестабильности выпуска специалистов по отдельным специальностям в рассмотренном относительно краткосрочном периоде.
Таблица 7 - Выпуск специалистов из высших и средних учебных заведений Иркутской области 1937-1939 годы
Год | 1937 | 1938 | 1939 | |||
Тип учебного заведения | Высшие | Средние | Высшие | Средние | Высшие | Средние |
Всего выпущено специалистов | 717 | 487 | 685 | 633 | 772 | 1549 |
В том числе: | ||||||
1. Промышленность и строительство | 115 | 23 | 99 | 28 | 88 | 47 |
2. Механизации сельского хозяйства, агрономов, ветеринарных врачей и зоотехников | 102 | 69 | 13 | 69 | 70 | 74 |
3. Экономистов и юристов | 70 | - | 84 | - | 183 | - |
4. Сфера просвещения | 192 | 86 | 221 | 145 | 270 | 523 |
5. Медицина | 238 | 102 | 268 | 225 | 161 | 652 |
6. Транспорт и связь | - | 33 | - | 19 | - | - |
7. Искусство | - | 12 | - | 25 | - | 37 |
Примечание: по [3]
Приведенные данные показывают, что выпуск специалистов с высшим образованием для сельского хозяйства за этот период колебался в 8 раз, со средним специальным для медицины и просвещения – в 6 раз, при определенной стабильности выпуска специалистов для этих сфер деятельности с высшим образованием.
В таблице 8 представлена сводка расчета ежегодной потребности в квалифицированных кадрах по отдельным рассмотренным отраслям Иркутской губернии по определенным временным отрезкам периода 1928-1940 годов. Строка компенсация выбытия появилась из соображений, что ежегодно до 3% работников, имевшихся в отрасли на начало периода, ежегодно будут покидать рынок труда по возрасту.
Таблица 8 - Прирост кадров и компенсация выбытия по возрасту по отраслям
Кадры | Рабочие | Служащие | ИТР |
Промышленность | |||
Прирост в области промышленности (1928-1935) | 69904 | 6100 | 5750 |
Средний ежегодный прирост | 10000 | 936 | 681 |
Компенсация выбытия по возрасту (3%) | 480 | 90 | 35 |
Сельское хозяйство | |||
Прирост потребности в сельском хозяйстве (1931-1940) | 9500 | 3000 | 1500 |
Средний ежегодный прирост | 950 | 300 | 150 |
Образование | |||
Прирост числа учителей и преподавателей (1927/28-1933/34) | - | 1650 1200 | - |
Средний ежегодный прирост | - | 475 | - |
Компенсация выбытия по возрасту (3%) | - | 90 | - |
Здравоохранение | |||
Кадры | Врачи | Средний персонал | |
Прирост числа медиков за 1934-1939 | 385 | 1277 | |
Среднегодовой прирост, чел | 77 | 255 | |
Компенсация выбытия по возрасту (2%) | 12 | 25 |
В таблице 9 приведен расчет уровня удовлетворения годовой потребности отдельных отраслей народного хозяйство Иркутской губернии на середину 1930-х годов в квалифицированных (неполное среднее, среднее, среднее специальное и высшее образование) кадрах, подготавливаемых образовательными учреждениями непосредственно на территории губернии. При этом принималось, что 50% выпускников средних и неполных средних школ, не поступивших в средние специальные и высшие учебные заведения (порядка 750 человек в год), трудоустраивались в промышленности и сельском хозяйстве.
Таблица 9 - Соотношение потребности в кадрах с фактическим выпуском
Кадры | Промышленность | Образование | Сельское хозяйство | Здравоохранение | |||||
Рабочие | Служащие | ИТР | Механизаторы | Служащие | ИТР | Врачи | Средний мед. персонал | ||
Потребность (чел/год) | 10480 | 1025 | 715 | 565 | 950 | 300 | 150 | 90 | 280 |
Выпуск (чел/год) | 500 | 133 | 479 | 250 | 132 | 222 | 326 | ||
Насколько в % закрывалась потребность | 4,8 | 7,6 | 85,5 | 26,3 | 29,3 | 246,7 | 116,4 |
Из данных таблицы 9 следует, что кадровые потребности в области образования и здравоохранения за счет собственной подготовки закрывались на уровне 85 и 100%, соответственно. При этом высокие показатели по здравоохранению отмечались за счет того, что медицинский институт Иркутска, в отличие от других вузов, работал не только на Иркутскую губернию, но и на соседние регионы.
Потребность в квалифицированных кадрах сельского хозяйства и промышленности закрывалась от 4,8 до 29,3% (таблица 9), что не могло негативно не отражаться на итогах деятельности отдельных предприятий и целых отраслей. Текучка кадров доходила до 150%. Председатель краевой плановой комиссии М. И. Кришталь приводит цифры по 17 крупнейшим предприятиям, охватывающим 25% занятых в промышленности: списочное число рабочих 14400 чел., в течение 1931 г. было принято 23 тыс., чел., а уволено 21 тыс. Это не могло не сказываться на плановых показателях деятельности. Так в 1932 г., отмечалось, что в 1931 г. план угледобычи выполнен в размере 60%, программа лесозаготовок – только на 66%, себестоимость продукции по краевой продукции повысилась на 9% вместо запроектированного снижения на 5%, план производительности труда недовыполнен на 18%, в области капитального строительства имелось большое число недостроенных объектов .
3. Заключение
Из проведенного исследования следует, что, несмотря на высокие темпы развития как среднего, так и специального образования, на протяжении первых пятилеток ощущались серьезные проблемы освоения созданного экономического потенциала. К середине 1930-х годов во многих отраслях наблюдалась нехватка квалифицированных кадров, особо острая в отраслях промышленности, что вело к высокой текучести и проблемам с выполнением поставленных годовых производственных планов.
Стоит отметить, что обозначенная проблема смягчалась за счет миграционного притока населения, подпитки выпускниками учебных заведений Урала и Европейской части страны, а также организации рабфаков и обучения непосредственно на рабочих местах. Тем не менее, несмотря ни на что, первые шаги к покрытию потребности индустриализации региона в кадрах за счет собственной подготовки были сделаны и к началу 1940-х годов школы региона вышли на уровень способный обеспечивать кадровые потребности экономики региона.