Образование как основополагающий фактор индустриализации

В настоящее время Иркутская область относится к индустриальным регионам России. Совсем иначе было сто лет назад, после окончания Гражданской войны. Начало индустриализации области было положено первыми пятилетками и сопровождалось серьезными изменениями социальной инфраструктуры.

Успешный переход страны и региона к фазе индустриального развития невозможен без упреждающего становления инфраструктурных отраслей, к важнейшим из которых следует отнести систему образования и профессиональной подготовки. Данное требование актуально и к условиям перехода от индустриальной к постиндустриальной экономике.

Целью работы является оценка своевременности развития образовательных учреждений и происходящих экономических изменений на территории региона.

В настоящей статье была рассмотрена проблема адаптации местной образовательной базы – системы школьного и специального образования региона к требованиям кадрового обеспечения индустриализации региона за счет местных трудовых ресурсов.

При проведении исследования использовались такие методологические приемы как синтез, анализ, дедукция и статистические методы. Также использовались элементы межотраслевого баланса трудовых ресурсов в регионе.

Общий уровень образования на территории Иркутской губернии был низким, он позволял обеспечивать только поддержание и воспроизводство существующего экономического потенциала территории. Предстоящая индустриализация требовала ускоренного увеличения числа занятых в отраслях производства, обладающих более высоким уровнем образования, что и было сделано путем развития отраслей как среднего специального, так и высшего специального образования.

Тема реализации индустриализации в Иркутской губернии представлена крайне мало, в основном статистическими обзорами. Иркутские ученые Винокуров М.А и Суходолов А.П. сделали введение в тему в своей работе «Города Иркутской области»

В годы первых пятилеток по всему Советскому Союзу отмечался огромный рывок в развитии большинства отраслей, что позволило стране создать прочный экономический фундамент социализма, а также в целом запустить процесс полного переустройства общества в пользу социалистического уклада. Богатая углём, слюдой и древесиной, наиболее ценными на тот момент для государства полезными ископаемыми, Иркутская губерния активно росла, постепенно развивая свой потенциал (таблица 1).

Согласно данным таблицы 1, с 1912 по 1928 год темпы роста, а точнее восстановления промышленности и перевода ее на новые принципы организации и хозяйствования, были достаточно умеренными. Численность рабочих увеличилась за 16 лет на 8% при сорокапроцентном сокращении числа предприятий. Такая разнонаправленность объясняется начавшимся процессом укрупнения предприятий.

В планы первой пятилетки Иркутская область формально не попала, но тем не менее к 1932 году число предприятий и занятых на них рабочих увеличились в 2,5 и 3,2 раза, соответственно. Так, по заводу им. Куйбышева, перестраивающего под нужды золотодобывающей промышленности, численность рабочих непосредственно занятых на производстве увеличилась в 10 раз - с 296 (1929 г.) до почти 3000 (1933 г) человек

Данные по периоду 1928-35 гг, охватывающем кроме первой часть второй пятилетки свидетельствуют о существенном росте индустриального потенциала района. Всего в промышленности количество предприятий увеличилось с 122 (1928 г.) до 557 (1935 г.), то есть в 4,56 раза. Количество рабочих увеличилось на 69,9 тыс. человек, в 5,36 раз. Что касается служащих, то их количество возросло с 1928 по 1935 приблизительно на 6500 человек, то есть в 2,89 раза. Количество ИТР (инженерно-технических работников) – почти в 5,79 раз, на 5500 человек. Таким образом, средний ежегодный прирост ИТР и служащих за этот период составил 1740 человек.

Наряду с промышленностью в Иркутской губернии активно развивались основные виды транспорта, с помощью которых осуществлялась как внутренние перевозки, так и ее связь с другими регионами страны (таблица 2).

Из таблицы 2 видно, что грузооборот как железнодорожного, так и водного транспорта на протяжении второй пятилетки рос высокими темпами. На железной дороге за 6 лет объемы отправления и прибытия на территории губернии возросли в 2,5-2,9 раза (при одновременном росте транзитных перевозок). Еще значительнее – 5,3-6,3 раза возросли перевозки водным транспортом. Это не могло не вызвать роста занятых в данной отрасли, характеризующейся высокими требованиями к квалификации персонала.

Существенно изменились кадровые требования и в сельском хозяйстве, в котором изначально была занята основная часть трудоспособного населения губернии. Масштаб этих сдвигов можно проиллюстрировать на примере ветеринарного сегмента сельского хозяйства. Так, если в 1911 году на всю Иркутскую губернию имелось 14 ветеринарных врачей, 12 ветеринарных фельдшеров и 14 ветеринарных стражников

Появление колхозов и МТС (машинно-тракторных станций) способствовало росту спроса на управленцев, специалистов, механизаторов в относительно сжатые (8-10 лет) сроки. Исходя из числа вновь созданных организаций (таблица 3) на конец периода потребность сельского хозяйства в специалистах с высшим и средним специальным образованием может быть определена в величину порядка 4500 человек (3 человека на хозяйство) и 9-10 тысяч механизаторов и ремонтников на более чем 6,2 тысяч единиц техники с прицепным оборудованием.

Но кадровые перемены затрагивали не только производственные отрасли. В не меньшей степени этот процесс затронул такие инфраструктурные отрасли как медицина и образование.

Что касается отрасли медицины, то и в ней также происходили существенные изменения. Так, в 1912 году наблюдалась следующая ситуация: коечный фонд Иркутской губернии составлял около 1,9 тыс., то есть всего 2,6 койки на тысячу жителей. По сельской местности ситуация была ещё беднее – там на каждую тысячу жителей приходилось до 1,9 койки. На территории Иркутской губернии в то время трудилось всего 138 врачей и 254 фельдшера

Сравнивая 1934 и 1939 года, мы можем заметить, что количество зубных врачей выросло на 32 (57,14%), других врачей – на 353 человека (62,48%), количество среднего медицинского персонала возросло почти в 2 раза, увеличившись на 1277 человек.

Динамика развития системы образования призванной обеспечивать народное хозяйство региона квалифицированными кадрами представлена в таблицах 5-7.

Анализируя данные таблицы 5 можно охарактеризовать выделенные в ней периоды следующим образом. С 1914/15 по 1927/28 учебные годы количество школ увеличилось незначительно – менее чем на 4%. Тем не менее общее число учеников выросло на 34,8% при резком (в 6,05 раза) увеличении числа обучающихся по программе неполной средней школы и на 82,4% – по программе средней школы.

Следующий период – 1927-1933 гг. – отметился увеличением общего числа обучающихся на 73,2%, в том числе по программе неполной средней школы на 165,3% и средней школы на 35,5%.

С развитием школьного образования начали появляться новые виды учебных учреждений, такие как специализированные вузы, техникумы и рабфаки, готовящие специалистов для различных отраслей народного хозяйства. Уже в 1931 году в них обучалось 18,8 тыс. человек и работало 1738 преподавателей

Аналогичный анализ по сфере неполного среднего образования в этот период дает следующие результаты: выпуск – 4,5 тыс. человек, набор в техникумы и училища – 3,2-3,5 тыс. выпускников, выпуск в другие отрасли народного хозяйства – порядка 1,0-1,2 тыс. человек.

Исходя из приведенных соотношений выпуска школами и приемом в вузы и техникумы можно сделать вывод, что сформированная в Иркутской губернии к началу 1930-х годов система образования пока еще работала в значительной степени «сама на себя». Большинство выпускников со средним и неполным средним образованием (порядка 70-75%) в первой половине 1930-х годов поглощались самой же системой образования – шли на дальнейшую учебу в высшие и средние специальные учебные заведения, что за счет уменьшения возможности отбора снижало качество выпускников техникумов и вузов.

Переход к третьему периоду развития системы образования в Иркутской области (1933-1940 годы) характеризуется дальнейшим высоким темпом роста общего числа обучающихся – 79,9% при опережающих темпах роста более высоких ступеней обучения – неполное среднее на 97,2% и среднее – на 536,5%. При этом число учителей по обозначенным периодам увеличивалось на 734, 1655 и 3720 человек, соответственно.

Таким образом, характеризуя динамику развития школьного образования в Иркутской области можно сделать заключение, что только к 1940-41 учебному году создались условия, при которых до производственных отраслей стали доходить не только специалисты с высшим и средним образованием, набранные на более конкурсной основе, но и более подготовленный для освоения рабочих специальностей контингент со средним и неполным средним образованием.

В таблице 7 приведены данные о выпуске специалистов из высших и средних учебных заведений Иркутской области 1937-1939 годы по направлениям, свидетельствующие об определенной нестабильности выпуска специалистов по отдельным специальностям в рассмотренном относительно краткосрочном периоде.

Приведенные данные показывают, что выпуск специалистов с высшим образованием для сельского хозяйства за этот период колебался в 8 раз, со средним специальным для медицины и просвещения – в 6 раз, при определенной стабильности выпуска специалистов для этих сфер деятельности с высшим образованием.

В таблице 8 представлена сводка расчета ежегодной потребности в квалифицированных кадрах по отдельным рассмотренным отраслям Иркутской губернии по определенным временным отрезкам периода 1928-1940 годов. Строка компенсация выбытия появилась из соображений, что ежегодно до 3% работников, имевшихся в отрасли на начало периода, ежегодно будут покидать рынок труда по возрасту.

В таблице 9 приведен расчет уровня удовлетворения годовой потребности отдельных отраслей народного хозяйство Иркутской губернии на середину 1930-х годов в квалифицированных (неполное среднее, среднее, среднее специальное и высшее образование) кадрах, подготавливаемых образовательными учреждениями непосредственно на территории губернии. При этом принималось, что 50% выпускников средних и неполных средних школ, не поступивших в средние специальные и высшие учебные заведения (порядка 750 человек в год), трудоустраивались в промышленности и сельском хозяйстве.

Из данных таблицы 9 следует, что кадровые потребности в области образования и здравоохранения за счет собственной подготовки закрывались на уровне 85 и 100%, соответственно. При этом высокие показатели по здравоохранению отмечались за счет того, что медицинский институт Иркутска, в отличие от других вузов, работал не только на Иркутскую губернию, но и на соседние регионы.

Потребность в квалифицированных кадрах сельского хозяйства и промышленности закрывалась от 4,8 до 29,3% (таблица 9), что не могло негативно не отражаться на итогах деятельности отдельных предприятий и целых отраслей. Текучка кадров доходила до 150%. Председатель краевой плановой комиссии М. И. Кришталь приводит цифры по 17 крупнейшим предприятиям, охватывающим 25% занятых в промышленности: списочное число рабочих 14400 чел., в течение 1931 г. было принято 23 тыс., чел., а уволено 21 тыс.

Из проведенного исследования следует, что, несмотря на высокие темпы развития как среднего, так и специального образования, на протяжении первых пятилеток ощущались серьезные проблемы освоения созданного экономического потенциала. К середине 1930-х годов во многих отраслях наблюдалась нехватка квалифицированных кадров, особо острая в отраслях промышленности, что вело к высокой текучести и проблемам с выполнением поставленных годовых производственных планов.

Стоит отметить, что обозначенная проблема смягчалась за счет миграционного притока населения, подпитки выпускниками учебных заведений Урала и Европейской части страны, а также организации рабфаков и обучения непосредственно на рабочих местах. Тем не менее, несмотря ни на что, первые шаги к покрытию потребности индустриализации региона в кадрах за счет собственной подготовки были сделаны и к началу 1940-х годов школы региона вышли на уровень способный обеспечивать кадровые потребности экономики региона.